백성들이 전쟁의 걱정 없이 먹고살게 만들기 위해 황제와 신하의 나라 살리기 고군분투. 반란으로 황위에 오른 곽경형은 전 왕조의 신하였지만 뛰어난 정치적 지략을 지니고 백성을 아끼는 악치를 등용하기로 마음먹고 모종의 계획을 실행하는데 …