혼란스러운 청나라 말기 ′정보정′은 관리 제도를 혁신하고, 서태후의 심복인 ′안덕해′를 유인 및 체포하여 국법에 따라 처벌한다. 그 후, 황하 범람으로 인해 수많은 이재민이 발생하자 ′정보정′은 곧바로 황하 재건에 착수한다. 그 과정에서 그는 중앙에서 지방에 이르기까지 관리들의 오랜 부패를 목도하고, 사천지역의 총독으로 부임하게 되면서 관리 기관의 부정부패 척결에 힘쓴다. 특히 사천의 ′소금 관리 제도′를 개혁하며 민생 안정을 위하는 그의 명망은 날로 높아지는데...